報(bào)告指出，加密資產(chǎn)是指主要依賴于密碼學(xué)、分布式賬本或類似技術(shù)開發(fā)運(yùn)營的私營部門數(shù)字資產(chǎn)，它們不由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性，同時(shí)并未受到與其業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)相適應(yīng)的監(jiān)管。因此，加密資產(chǎn)領(lǐng)域存在傳統(tǒng)未受監(jiān)管的非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格泡沫、價(jià)格波動(dòng)大、流動(dòng)性和期限錯(cuò)配、高杠桿和順周期性等，同時(shí)還產(chǎn)生與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的新型風(fēng)險(xiǎn)，如智能合約缺乏「負(fù)反饋」調(diào)節(jié)機(jī)制、區(qū)塊鏈安全漏洞、去中心化金融的「中心化」特征等。

報(bào)告總結(jié)了中國對(duì)加密資產(chǎn)的監(jiān)管以及全球?qū)用苜Y產(chǎn)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)。報(bào)告稱，我國較早對(duì)加密資產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行清理整頓，并于2021年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》，聯(lián)合多部門形成風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置合力，有效遏制了相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，多國監(jiān)管部門和國際組織也已出臺(tái)監(jiān)管政策和應(yīng)對(duì)措施，按照「相同業(yè)務(wù)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同監(jiān)管」原則進(jìn)行監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

加密資產(chǎn)具有跨境經(jīng)營的特征，需要各國開展協(xié)作，形成監(jiān)管合力。報(bào)告指出，加密資產(chǎn)在境外市場(chǎng)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，欺詐事件頻發(fā)，市場(chǎng)動(dòng)蕩嚴(yán)重，對(duì)金融體系穩(wěn)定產(chǎn)生外溢影響。因此，各國監(jiān)管部門和國際組織需要加強(qiáng)合作，共同評(píng)估加密資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的監(jiān)管政策和措施，以減少監(jiān)管數(shù)據(jù)缺口，降低監(jiān)管碎片化，消除監(jiān)管套利。